南春汕  周 荣  侯 君

近年来，互联网经济不断壮大，线上购物、手机订餐、网络打车已成为主流生活方式，快递、外卖行业快速发展，为提高资源配置效率、促进社会就业等方面发挥了积极作用。但与此同时，因快递、外卖骑手交通违法违规行为导致的安全事故频发，给城市交通安全带来了很多隐患和较大压力，亟需加强整治和监管。

一、快递、外卖骑手不遵守交通规则配送的原因分析

1. 配送企业片面追求经济效益、忽视交通安全。一些外卖平台通过算法压缩配送时间、规划不合理的配送路线、制定较为严厉的超时惩罚等，让骑手在压力之下被迫挑战交通规则。

2. 行业监管不够、安全意识不足。快递外卖行业作为新兴行业，国家和地方层面相关的监管政策明显滞后于行业发展，行业监管机制和行业淘汰机制不健全；企业不够重视，履行安全生产主体责任不到位，忽视对从业人员交通安全的教育和管理。

3. 准入门槛较低、信用惩戒不严。快递外卖行业用工量大、准入门槛低，对骑手进行岗前交通法规培训较少；没有建立完善骑手信息、配送模式、驾驶车辆、险种投保等信息登记备案制度，不便于监督管理。

4. 从业人员竞争激烈、安全观念淡薄。单量、速度、时间决定快递外卖骑手的收益，平台还制定“超时赔付”、“赞差评”等惩罚机制，导致骑手为了追求经济收益而忽视了交通安全问题。

二、相关建议

1. 加强顶层设计，用完善的制度机制保障外卖行业规范有序。一是要从省级层面加强对外卖行业管理制度的顶层设计，明确行政主管部门，系统性建立全流程管理体系。二是建立平台企业管理制度备案审查机制，要求企业建立健全安全生产责任制度，并及时报送监管部门进行备案审查。三是建立健全平台企业曝光、通报、约谈、整改、退出机制，由行政主管部门联合交通执法部门对相关交通违法行为给予社会曝光、通报批评等，并约谈企业负责人，责令整改。同时，将相关行政处罚信息纳入不良企业信用记录，严格落实清退和禁入措施，倒逼平台企业严格落实安全生产主体责任。

2. 重视权益保障，从根本上提升骑手文明交通的行动自觉。一是将配送安全作为制定算法的重要因素，不断加强算法规则优化，同时运用技术手段，对配送骑手交通情况进行后台实时监控，并对超速、逆行、接打电话等违法行为设置实时警示提醒。二是督促企业加强从业人员的社会保障，并畅通骑手诉求建议表达渠道，及时有效收集骑手的相关意见建议，为针对性的优化制度提供参考，推动企业和骑手之间形成良性互动和发展。三是加强社会宣传倡导，引导外卖客户少按“催单”键、“投诉”键，让骑手们少一些“与时间赛跑”的慌乱，在合理时间范围内安全配送。四是平台企业、工会、行业协会等要重视骑手的思想文化建设，加强人文关怀，积极组织开展思想教育、文化活动、评优评比等，不断提升从业人员的素质水平、个人荣誉感和职业归属感。

3. 坚持多措并举，推动快递外卖行业提升交通安全水平。一是充分利用线上线下各种阵地、渠道加强文明交通宣传，企业定期组织业务、普法、安全等教育培训。二是将交通安全情况纳入骑手的绩效奖惩和等级划分要素，引导骑手形成安全文明的配送习惯。三是研发智慧交通系统，对快递、外卖车辆实行专用牌照，纳入专项监管系统，并建立违法记录超标平台限制接单等管控机制，并对违规较多骑手施行协助交通执勤制度，增强警示作用。四是对骑手的车辆型号、车速设置、外卖箱规格等制定标准，对于不符合规定的配送车辆给予相应处罚，对违法改装的配送车辆坚决给予取缔。五是视情推动与电动车企业合作，针对配送车辆的实际用途、配送需要和监管功能等，进行专门定制。

(作者单位：宿迁市信访局、泗洪县信访局、泗洪县龙集镇）

建议回复：省市场监督管理局将联合相关部门在巩固前期工作成效的基础上，加大宣传培训力度，强化社会共治措施，夯实平台主体责任，有力有效推进外卖骑手交通安全管理。一是进一步推动优化平台算法规则，二是进一步加强外卖骑手交通安全教育培训，三是进一步创新社会共治举措。