人民建议既是群众所思所想所盼的直接表达、社会矛盾问题的真实反映、社情民意的“晴雨表”，也是信访工作的重要内容和党委政府联系群众、人民参政议政的重要渠道。近年来，我市深挖信访信息这座“富矿”，研发信访大数据平台，及时发现普遍性、前瞻性、倾向性问题，常态化开展人民建议征集工作，注重意见建议转化，让群众“金点子”转化为城市治理的“金钥匙”，多篇人民建议先后得到三任省委主要领导、四任市委主要领导批示，并转化为促进经济社会高质量发展的政策措施。

建体系，挖掘“金点子”

近年来，市信访局在工作中发现，“问题楼盘”日益成为群众信访的重点，便依托信息大数据分析研判平台，运用“人群画像”“热词追踪”等手段，深入分析信访数据，挖掘社情民意和群众智慧，形成《楼盘信访问题调研报告》，推动市委、市政府开展了“问题楼盘”专项整治，使问题得到妥善解决。

开展专题征集，是我市收集人民建议的一个重要渠道。市信访局围绕市委、市政府中心工作和群众关注的热点问题，每年确定一个主题开展专题征集活动，年均收到人民建议800余条，被采纳或者部分采纳的建议300余条，占比近四成。

在今年的“攀高比强、跨越赶超——我为淮安更好展示‘象征意义’建一言”人民建议专题有奖征集活动中，2个月时间收到人民建议150余条，一批人民建议得到市委、市政府领导批示，转化为政策措施。省委社会工作部、省信访局部署开展整治形式主义为基层减负人民建议专题征集活动以来，我市积极推进专题征集和定向征集，共收到人民建议142条。

畅渠道，汇聚“金点子”

内环高架是我市近年来实施的重大基础设施工程之一。修建内环高架期间，市信访局利用半年时间开展专家学者、周边群众意见建议定向征集，收到群众建议124条，为党委政府决策提供了重要参考。淮河入海水道二期工程开工后，淮安区董树华结合当地实际和发展所需，提出在淮河入海水道淮安段新建淮安运南枢纽特大桥和改建通海高速公路的建议，该建议先后受到省、市主要领导批示肯定。

设立专项资金，鼓励“金点子”。市信访局设立人民建议征集奖励专项经费，通过奖金激励群众参与，提高社会各界建言献策的积极性。近年来，市信访局先后开展28次优秀人民建议评比活动，132名优秀建议人获表彰或奖励。

“特邀建议人”是我市汇聚民智民意的一项重要机制。我市从人大代表、政协委员、机关工作人员、“五老人员”中选取人员组建人民建议“特邀建议人”队伍，目前有126名建议员，其中2名成员被省信访局聘为全省人民建议“特邀建议人”。今年，省“特邀建议人”张守美的“陆海联动向海图强 打造江苏发展新质生产力重要阵地新板块的建议”被省委主要领导批示肯定。

重转化，用好“金点子”

建议作用发挥如何，关键在于转化运用。我市注重用制度机制管事、管人，努力建立闭环机制，做到件件有回音、事事有结果。

深入推动改革创新。我市将人民建议征集纳入市人大立法规划，在全省率先制定《人民建议征集工作规范》，在2023年被列为江苏省地方标准，用制度机制将人民建议专题征集、定向征集、建议员队伍、定期摘报、有奖征集等做法予以固定，不断提高人民建议征集工作水平。

建立分类办理机制，探索建议转化路径。市信访局提请市委、市政府出台《淮安市人民建议征集管理办法》，对人民建议按照“采纳、部分采纳、不采纳、留作参考”等方式进行分类办理，并在60日内将办理结果向建议人反馈。对质量较高的建议，办理过程中及时与建议人联系沟通，完善建议内容，提高建议质量和转化为政策措施的可行性。

市信访局还建立人民建议定期摘报制度，每月对收到的人民建议进行分析、筛选、整理，编写《人民建议摘报》，报送市委、市政府主要领导，推动建议落地生根、开花结果。市信访局连续两年被表彰为全省人民建议征集工作先进单位。