目 录
第一部分 部门概况
一、主要职能
二、2017年度部门主要工作任务及目标规划
三、部门机构设置和所属单位情况
四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况
第二部分 江苏省信访局2017年度部门预算表
第三部分 江苏省信访局2017年度部门预算情况说明
一、收支预算总表情况说明
二、收入预算情况说明
三、支出预算情况说明
四、财政拨款收支预算总表情况说明
五、财政拨款支出预算表情况说明
六、财政拨款基本支出预算表情况说明
七、政府性基金支出预算表情况说明
八、一般公共预算支出预算表情况说明
九、一般公共预算基本支出预算表情况说明
十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
十二、2017年部门政府采购预算情况说明
第四部分 名词解释
江苏省信访局2017年度部门预算公开报告
第一部分 部门概况
一、主要职能
按照2000年12月的三定方案，及根据形势任务需要所作的调整，目前省信访局职能主要有：1、负责处理群众给省委、省政府的来信（含网上）、来电，接待群众来访，保证信访渠道畅通；及时、准确地向省委、省政府领导反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，开展调查研究，提出制定有关方针、政策的建议。2、承办党中央、国务院等领导机关及其所属部门、单位和省委、省政府领导同志交办、转办的信访事项，督查督办领导同志交办、批办的重要信访案件；向同级有关部门、下级机关及企事业单位交办、转办有关信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。3、督查党和国家领导同志，省委、省政府领导同志对人民来信来访工作的重要指示精神的贯彻落实。4、协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题；应急协调处理群众赴京上访和异常、突发信访事件；调查处理信访老户问题和重要信访案件。5、检查、指导、协调市、县和省级机关的信访工作；参与研究、起草本省有关信访工作的方针、政策和法律、法规草案；负责组织实施对全省信访工作的目标管理；总结推广信访工作的经验，提出改进和加强信访工作的意见、建议。6、负责征集人民群众的建议，筛选重要建议，提供给省委、省政府参考；对带全局性的或涉及面较大的重要信访问题开展调查研究，提出解决问题的方案或建议。7、负责信访工作的宣传和信息发布；为来信、来电、来访人员提供有关法律、法规、政策咨询。8、配合公安、武警、安全部门处理以群众集体上访为由而进行的游行、集会、请愿活动。9、负责协调全省信访信息系统的建设与管理，指导全省信访信息系统的推广应用。10、负责我省群众赴京到省重大信访事项和异常、突发信访事件的联络与处理。
二、2017年主要工作任务与目标规划
认真贯彻中央和省委、省政府部署要求，以“服务大局、服务群众”为主线，强化创新创优意识，以开展“责任落实年”活动为抓手，坚持问题导向，立足源头化解，着力补齐短板，努力实现“四下降一确保”目标，即信访总量下降、进京非访量下降、越级进京上访量下降、信访积案存量下降，确保全省信访稳定，为推进“两聚一高”实践、建设“强富美高”新江苏、为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
（一）狠抓工作创新。一是实行重点工作项目化管理。对今年10项重点工作实行项目化管理，打破领导分工，实行团队作战，每个项目都有时间表、路径图、任务书，实现工作有目标、阶段有重点、过程有督查、结果有考核。二是推动改革举措取得实效。深入落实“依法逐级走访权益保障卡”制度。全面实施依法分类处理信访诉求工作机制。全面推进律师参与信访接待、案件会办、咨询服务等工作，充分发挥专业力量在法治信访建设中的作用。三是加强信访信息系统深度应用。重点推进信访部门与同级职能部门的互联互通，确保整个信息系统“横向到边、纵向到底”。推进联网资源整合集成，全部纳入信访信息系统，构建功能齐全、资源共享的“一站式”网上信访受理办理综合平台。四是提升人民建议征集工作。加强机构建设，建立长效机制，努力构建系统完备、科学规范、运行高效，具有江苏特色的人民建议征集工作新格局。
（二）狠抓源头风险防控。一要强化信访形势分析研判。围绕中央和省委、省政府决策部署及重大改革举措落实情况，盯住社会热点、改革难点、民生重点，及时跟踪社会反响、民意反应和情况反馈，为党委政府决策当好参谋助手。二要强化信访风险预判预警。加强重大信访事项社会稳定风险评估，加强对苗头性、倾向性信息跟踪分析，及时掌握信访动态，做到早发现、早预防。三要强化宣传和舆论引导。通过微博、微信、政务头条号、手机APP等新媒体，发好声音，讲好故事，加强信访宣传和舆论引导。
（三）狠抓问题解决。一是夯实基层基础。着重抓好初信初访办理，强化首办负责制，提高信访事项一次性办结率，避免形成重复越级信访。要进一步完善信访事项简易办理配套措施，突出解决问题的时效性，对求决类初信初访事项，按照时间要快、程序要简、效果要好的要求，切实提升办理质量和效率。二是深入开展领导干部接访下访。各地各部门要将推进领导干部接访下访作为解决问题的重要抓手，采取定点接访、重点约访、有针对性下访等形式，提高领导接访实效。三是持续推动信访积案化解。要继续加大积案排查力度，特别是对一些层面性、易形成群体性事件的积案，要认真梳理，摸清底细，专项落实，个案要好好解决，群访要好好研究，真正化解一批“骨头案”、“钉子案”。四是规范信访业务流程。对信访业务进行全面清理、修订完善、统一规范，确保信访事项受理办理环环相扣、运转有序、严谨规范，不断提升信访工作整体效能。
（四）狠抓责任落实。一是从严落实信访工作责任。层层签订信访目标责任书，确保信访工作与其他工作同部署、同检查、同考核。各地各部门逐级压实责任，严肃问责问效，强化责任追究，树立失责必问、问责必严的鲜明导向。二是健全部门联动工作格局。在党委、政府统一领导下，不断完善合力共治的平台和机制，真正形成齐抓共管的良好局面。三是强化信访督查督办。对信访重点工作开展专题督查和效能督查。各地各部门要按照中办、国办《信访工作责任制实施办法》要求，推动党委、政府将重点信访工作列入督查范围，确保各项工作落到实处。
（五）狠抓干部队伍建设。一是加强思想作风建设。推动“两学一做”学习教育常态化长效化，进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚决把全面从严治党各项要求落到实处。二是切实转变工作理念。进一步强化大局观念，强化宗旨意识，始终带着对人民群众的深厚感情做好信访工作；强化创新创优，把创新创优运用在信访工作各个方面；强化法治理念，自觉运用法治思维和方式解决群众合理诉求。三是全力提升能力素质。开展全方位、多层次的信访工作培训，围绕信、访、网、电、督查、办案、信访信息系统操作等基础业务，开展大练兵、大比武、大竞赛活动。同时，在全省深入开展“群众满意接访窗口”创建活动，全面优化服务，密切联系群众，提高群众满意度。
三、部门机构设置和所属单位情况
我部门无下属单位。
办公室：负责机关文秘、机要、保密、档案、值班、会务、本局政务公开和行政效能投诉受理、为省委省政府领导提供有关信访数据资料等工作；负责财务预决算和管理工作；负责资产管理、后勤保障和安全保卫工作；负责信访法制建设工作；负责办公自动化设备及耗材采购、分配和维修工作；负责对外联络和接待工作。
综合处：负责文稿起草工作；负责信访信息报送工作；负责《江苏信访》的编辑发行工作；负责围绕局中心工作开展调研，为领导决策提供参考；负责信访宣传工作；负责信访工作绩效考核工作；负责按时汇总上报全省信访统计报表。
办信处：负责受理群众给省委、省政府，省委书记、副书记，省长、副省长，省委办公厅、省政府办公厅、省信访局及其负责人的来信；负责受理中央国家机关转办的人民来信；负责筛选重要来信报送省领导阅示，向省领导反映重要来信信息；负责对重要来信事项进行交办、督办、会办；负责对来信及办理情况进行通报；负责对来信情况进行统计、分析；负责对请求省政府复核的来信事项进行初审；负责对全省办信工作进行业务指导。
人民来访接待处：负责接待群众来省上访；负责受理中央国家机关转办来访事项；负责协调处理群众来省、赴京集体上访和有关突发事件；负责协助公安机关维护省委、省政府门前的信访秩序；负责对来访情况进行统计、分析，及时上报来访重要情况；负责对各市信访工作组和省级机关有关部门驻中心值班接待的组织协调工作；负责交办、督办来访事项，协调会办疑难来访事项；负责对请求省政府复核的来访事项进行初审；负责对全省接访工作进行业务指导。
办案处：负责办理党中央、全国人大、国务院、全国政协、国家信访局交办并要结果的信访案件；负责办理省委、省政府领导批示并要结果的信访案件；负责组织、参与重大、疑难信访案件的协调会办工作；负责对全省信访办案工作进行业务指导。
督查室：负责督查党和国家领导同志，省委、省政府领导同志对信访工作重要指示精神的贯彻落实情况；负责督查、督办国家信访局及省委、省政府领导同志交办、批办的重要信访案件；负责做好在督查督办信访案件中的组织协调工作和联络工作；负责对无理信访事项进行终结认定；负责省政府对信访事项的复核工作；负责对全省信访督查、督办及复查、复核工作进行业务指导。
人民建议征集办公室：负责收集、筛选、整理人民群众给省委、省政府的建议；负责接听办理群众来电；负责我局参与社会治安综合治理的相关工作；负责对群众反映的信访热点问题进行调查研究；负责承办和参与领导交办的、涉及重大方针政策的信访问题调研工作；负责信访工作资料汇编工作；负责对全省人民建议征集工作进行业务指导。
人事教育处：负责机关机构编制、干部人事、队伍建设等工作，指导全省信访系统教育培训和队伍建设，负责机关离退休干部工作。
机关党委：负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，组织机关党员干部开展理论学习及政治教育；负责指导各党支部做好党员发展工作；负责抓好机关作风建设和党风廉政建设，参与对机关党员干部的考核和民主评议工作；负责督促党员履行义务，保障党员合法权益；负责参与对党员违法违纪案件的调查处理，受理党员的申诉；负责指导局工会和共青团组织的工作。
网络信访处：负责办理群众网上来信；办理国家信访局转送、交办的网上信访事项；办理省信访局网站收到的信访事项；综合分析和反映重要网上信访信息，向相关地区党委、政府和省有关部门通报网上信访事项受理情况。
信息中心：负责省信访局信息化相关工作，并协调全省信访信息系统的建设与管理，指导全省信访信息系统的推广与应用。
四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况
2017年，江苏省信访局根据《江苏省财政厅关于编制省级部门预算、中期财政规划编制总要求》按照“全面统筹、保障重点、改革创新、探索突破、依法理财、公开透明”的基本原则，紧紧围绕建设阳光信访开展预算编制及测算工作：一是基本支出预算编制全面、完整反映部门和单位的人员信息情况、开支情况、主要办公设备情况等，做到不重不漏，按照“超编按编制，空编按实有”核定；离退休人员按照实际人数核定；商品和服务支出预算按照省财政厅公布的商品和服务支出综合定额标准和核定的在职人员数、离退休人员数确定。二是专项支出预算编制紧密结合职能特点和业务性质，严格区分“单位发展项目”和“省直发展项目”。根据《江苏省省级财政专项资金管理办法》、《江苏省省级专项支出预算动态化编制办法》要求，进一步加大专项支出的整合力度，提高预算编制的规范化和准确性，为预算执行奠定扎实的基础。
第二部分 江苏省信访局2017年度部门预算表
具体公开表样可通过“部门预算编审系统——报表查询”专设的“2017年度省级部门预算公开表”查询导出。
第三部分 江苏省信访局2017年度部门预算情况说明
一、收支预算总表情况说明
本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《江苏省财政厅关于2017年省级部门预算的批复》（苏财预〔2017〕19号）填列。
江苏省信访局2017年度收入、支出预算总计3495.85万元，与上年相比收、支预算总计各增加 237.12万元，增长7.28 %。主要原因是基本支出增加。其中：工资福利支出减少8.3万元，商品和服务支出增加2.77万元，对个人和家庭的补助支出增加242.65万元。
（一）收入预算总计3495.85万元。包括：
1．财政拨款收入预算总计3495.85万元。
（1）一般公共预算收入预算3495.85万元，与上年相比增加237.12万元，增长7.28 %。主要原因是基本支出增加。其中：工资福利支出减少8.3万元，商品和服务支出增加2.77万元，对个人和家庭的补助支出增加242.65万元。
（二）支出预算总计3495.85万元。包括：
1．一般公共服务（类）支出 2582.03万元。与上年相比减少5.09万元，减少0.02 %。
2．社会保障和就业（类）支出428.18万元。与上年相比增加40.86 万元，增长10.55 %。主要原因是工资调整。
3．住房保障支出485.64万元，与上年相比增加201.35万元，增长70.83 %。主要原因是住房补贴和住、房公积金调整。
单位预留机动经费预算数为25.58万元。与上年相等。
二、收入预算情况说明
本表反映部门年度总体收入预算情况。填列数应与《收支预算总表》收入数一致。
江苏省信访局本年收入预算合计3495.85万元，其中：
一般公共预算收入3495.85万元，占100 %；
三、支出预算情况说明
本表反映部门年度总体支出预算情况。安排数应与《收支预算总表》支出数一致。
江苏省信访局本年支出预算合计3495.85万元，其中：
基本支出2374.07万元，占67.91 %；
项目支出1096.20 万元，占31.36 %；
单位预留机动经费25.58 万元，占0.73 %；
四、财政拨款收支预算总表情况说明
本表反映部门年度财政拨款总体收支预算情况。财政拨款收入数、支出安排数应与《收支预算总表》的财政拨款数对应一致。
江苏省信访局2017年度财政拨款收、支总预算 3495.85 万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加 237.12 万元，增长7.28 %。主要原因是基本支出增加。其中：工资福利支出减少8.3万元，商品和服务支出增加2.77万元，对个人和家庭的补助支出增加242.65万元。
五、财政拨款支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款支出预算安排情况。财政拨款支出安排数应与《财政拨款收支预算总表》的财政拨款数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
江苏省信访局2017年财政拨款预算支出3495.85万元，占本年支出合计的100 %。与上年相比，财政拨款支出增加237.12万元，增长7.28 %。主要原因是基本支出增加。其中：工资福利支出减少8.3万元，商品和服务支出增加2.77万元，对个人和家庭的补助支出增加242.65万元。其中：
1．一般公共服务（类）支出2582.03万元。与上年相比减少5.09万元，减少0.02 %。
2．社会保障和就业（类）支出428.18万元。与上年相比增加40.86万元，增长10.55 %。主要原因是工资调整。
3．住房保障支出485.64万元，与上年相比增加201.35万元，增长70.83 %。主要原因是住房补贴和住、房公积金调整。
单位预留机动经费预算数为25.58万元。与上年相等。
六、财政拨款基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度财政拨款基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
江苏省信访局2017年度财政拨款基本支出预算2374.07万元，其中：
（一）人员经费1987.65万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费386.42万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、政府性基金支出预算表情况说明
本表反映部门年度政府性基金支出预算安排情况。政府性基金支出安排数应与《收支预算总表》的政府性基金收入数一致，并按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
江苏省信访局无政府性基金支出预算支出。
八、一般公共预算支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的功能分类“项”级细化列示。
江苏省信访局2017年一般公共预算财政拨款支出预算3495.85万元，与上年相比增加 237.12 万元，增长7.28 %。主要原因是基本支出增加。其中：工资福利支出减少8.3万元，商品和服务支出增加2.77万元，对个人和家庭的补助支出增加242.65万元。
九、一般公共预算基本支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算基本支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
江苏省信访局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算2374.07万元，其中：
（一）人员经费1987.65万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
（二）公用经费386.42万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算机关运行经费支出预算安排情况，按照政府收支分类科目的经济分类“款”级细化列示。
2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出386.42万元，比2016年增加 2.77万元，增长0.07 %。主要原因是：电费增加11.68万元，公务用车运行维护费增加4万元，其他交通费用减少1.53万元，减少离退休活动费4.5万元，其他商品和服务支出减少6.88万元。
十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明
本表反映部门年度一般公共预算资金安排的“三公”经费情况。
江苏省信访局2017 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中，因公出国（境）费支出10 万元，占“三公”经费的0.08 %；公务用车购置及运行费支出32万元，占“三公”经费的 26.18 %；公务接待费支出5.22万元，占“三公”经费的 0.04 %。具体情况如下：
1．因公出国（境）费预算支出10万元，本年和上年相同。
2．公务用车购置及运行费预算支出32万元。其中：
（1）公务用车购置预算支出 0 万元，本年数和上年相同。
（2）公务用车运行维护费预算支出32万元，本年数大于上年预算数的主要原因是多一车辆公务用车。
3．公务接待费预算支出5.22万元，本年数和上年相同。
江苏省信访局2017年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出35万元，本年数和上年相同。
江苏省信访局2017年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出40 万元，本年数和上年相同。
十二、2017年部门政府采购预算情况说明
2017年度我部门政府采购预算总金额为167万元。其中拟购买货物92万元；拟购买服务75万元.
第四部 分名词解释
一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
二、一般公共预算：包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。
三、基本支出：包括人员经费、商品和服务支出（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。
四、项目支出：包括编入部门预算的单位发展项目、省直发展项目支出安排数等。
五、单位预留机动经费：指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。
六、“三公”经费：指省级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
七、机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。