为进一步密切联系群众，加强人民建议征集工作，根据国务院《信访条例》《江苏省信访条例》《江苏省人民建议处理暂行办法》，结合我省信访工作实际，提出如下意见。
    一、指导思想和目标任务
    （一）指导思想。人民建议征集工作，是各级党委、政府听取民意、集中民智、了解民情、密切联系群众的重要渠道，也是信访部门发挥职能作用、及时汇集民意、服务中心工作的重要举措。全省信访系统要按照 “主动了解群众意见建议，进一步改进政府工作，促进社会平安和谐”的要求，围绕全省中心工作，牢记为民服务宗旨，坚持创建一流队伍、完善一流机制、创造一流业绩，广泛动员社会各界积极为建设“强富美高”新江苏建言献策、贡献智慧，使我省各项工作更能集中民智、更加紧贴民意。
    （二）目标任务。以调动人民群众参政议政的积极性、主动性，服务党委、政府决策为目标，转变信访部门职能，畅通人民建议征集渠道，努力搭建好党委、政府与人民群众沟通互动的平台。紧紧围绕党委、政府重点工作安排和群众关注的热点难点问题，有针对性地开展议题征集和专项征集，引导群众积极建言献策。加强人民建议征集的组织领导、队伍建设和长效机制建设，努力构建系统完备、科学规范、运行高效、具有江苏特点的人民建议征集工作新格局。
    二、进一步建立完善工作机制
    遵循“公开征集、分级负责、归口管理、重在落实”的原则，进一步完善工作机制，提升工作效能。
    （一）建立完善联动机制。各级信访工作机构要加强与有关职能部门、新闻媒体合作，开展联合征集，扩大社会知晓度、群众参与率。一是积极与新闻媒体联合征集。充分利用门户网站、手机APP、微信等自有平台和新媒体，广泛宣传动员，面向社会公开征集人民建议，扩大社会参与面、征集覆盖面。二是积极与职能部门联合征集。围绕全省重点工作和群众关心的热点问题，结合部门职能，选择相应专题开展征集活动，形成研究论证、采纳落实建议的专业通道和强大合力。三是全省上下联合推动。省及各设区市、县（市、区）信访部门结合工作实际，点面结合、上下联动，在全省同步开展人民建议征集工作。
    （二）建立完善建议人队伍管理机制。建立特邀建议人制度，按照爱国守法、热心公益的要求，遴选一批具有代表性的社会人士，充实壮大建议人队伍。省信访局将从建议积极分子、有关专家学者中邀请不少于50人组成专门队伍，各设区市建立不少于30人的相应队伍，并根据工作情况实行动态管理，确保队伍活力。开展特邀建议人业务培训，通过开展多种形式的培训活动，帮助其提升建言献策能力，充分调动其献计献策积极性。
    （三）进一步完善办理采纳机制。按照“谁主管、谁负责，谁承办、谁落实”的原则，根据人民建议的内容分级办理、各负其责，不断细化完善人民建议办理的方式、方法和工作要求，加强人民建议办理的跟踪、转化工作，不断提高人民建议的办理质量。一是注重研究论证。及时梳理、分析人民建议，对有价值的建议，通过约谈听取意见、邀请建议人参加座谈研讨等方式，进一步完善建议、提高质量。涉及重大事项、具有重要价值的人民建议，按照职责由相关部门组织专家学者、特邀建议人、社会有关方面进行论证，提出论证报告。二是呈报重要建议。对人民建议中涉及政策性、倾向性、普遍性问题的，及时报送党委、政府，抄送有关部门和地区，推动社情民意进入决策层面。三是加强督促落实。要强化对党委、政府领导关于重要建议批示指示的督办落实，加强与党委、政府的督查工作机构联合督查，加强与职能部门配合协作，切实推进人民建议的成果转化。人民建议承办单位要及时向建议人反馈建议办理情况。
    三、进一步加强工作保障
    把人民建议征集工作作为深入开展“两学一做”学习教育的重要举措，作为新时期信访工作的重要内容抓好抓实，强化宣传引导，强化队伍建设，打牢人民建议征集工作基础。
    （一）加强组织领导。全省各级信访部门要将人民建议征集工作列入重要议事日程，科学谋划、统筹安排。各设区市、县（市、区）信访部门要进一步明确分管领导、承办处室、专门人员负责人民建议征集工作；相关职能部门要明确建议征集工作联系处室和联络人员，并明确工作职责、业务规范。各级信访部门要按照财政管理机制和有关政策法规要求，将各级人民建议征集工作的相关经费纳入预算管理。
    （二）加大考核奖励力度。强化对人民建议事项办理和落实情况的考核，逐步提高人民建议征集工作分值。推行评奖制度，以经济、社会效益为主要评判标准，对已实现成果转化并产生经济、社会效益的建议，依据有关规定实施奖励。
    （三）推进基层体系建设。着力把人民建议工作触角延伸到基层，完善覆盖乡镇社区的“横向到边、纵向到底、组织健全、运转有效”的基层工作体系，夯实人民建议征集工作基层基础。
    （四）加大宣传工作力度。全省各级信访部门要加大人民建议征集工作的宣传力度，省信访局每年在省级以上媒体发表3篇以上建议办理、工作推进方面的文章，各设区市信访部门在市级以上媒体发表1篇以上。建立人民建议新闻发布制度，注重发挥电视广播、报刊等传统媒体，以及网络、微信等新媒体的宣传作用，不断扩大人民建议征集工作的社会影响和引领作用。

（来源：征集办）