□本报通讯员 吕芬

今年来，镇江市紧紧围绕“五个法治化”建设，积极探索在法治轨道上预防和化解信访矛盾的有效机制，切实维护好群众合法权益，信访工作法治化水平不断提升。

突出源头治理抓预防

加大日常研判、专题研判、综合研判力度，市县信访部门及相关职能单位每周四次开展联合研判，对苗头隐患当场会商、当场交办，防止矛盾上行。深化“精网微格”，将信访工作深度融入基层社会治理体系，推动信访干部、党员骨干、“三官一律”在“格”内聚集，信访矛盾、民生诉求在“格”内化解。落实风险评估机制，对老旧小区改造、征地拆迁等事关群众切身利益的重大决策“应评尽评”“当否则否”，从源头预防和减少不稳定因素。

突出流程优化抓规范

依据信访工作法治化“路线图”和工作指南，研究制定《信访工作法治化业务操作规程（试行）》，区分不同类型，规范业务流程，做到依法受理、精准交办。针对“阳光信访”数字平台法治化模块升级应用，组织全市信访领域近400名同志参加培训，做到人员全覆盖、内容全涵盖，确保新旧系统无缝对接，业务流转顺利过渡。落实“三个不予受理”和“两个不再受理”工作要求，对“不予受理”科学引导分流，对“不再受理”落实心理疏导和关心帮扶。

突出问题解决抓质效

加强信访事项全链条质量管控，坚持“一网收集、精准交办、首办负责、领导包案、案结回访、事心双解”工作法，落实接诉即办、首接首办，严格执行领导干部接访下访包案化解，做到事心双解。印发《信访工作法治化建设任务分解清单》，将重点工作任务逐条分解到各地各责任部门，督促有权处理机关切实履行职责。坚持把调解优先贯穿始终，基层设立访调对接、诉调对接窗口，打通“信访+矛盾纠纷调解”双向通道，通过部门协作、多调联动、多元化解，提升办理质效。

突出权责统一抓责任

强化包干督查，班子成员下沉一级，分片挂钩10个乡镇联系点，聚焦“研、交、督、办”四个环节，既督办重点信访事项化解，又督导基层法治化落实。敢用善用用好“三项建议”权，针对越级访突出、工作失误较多等问题，市县两级信访部门共发出问责、改进工作建议函22份，并要求在15个工作日内将采纳情况以正式文件反馈，有力推动了信访工作责任落实。出台《信访工作责任追究办法（试行）》共6章31条，建立与纪检机关、组织部门问题线索移送通道，最大限度鼓励激励党员干部依法履职。

突出双向规范抓秩序

坚持信访工作行为和群众信访行为“双向规范”，聘请8名有基层信访工作经验的同志担任信访监督员，监督信访工作人员依法按程序办事。突出宣教并举，组织开展以“人民信访、法治保障”为主题的《信访工作条例》宣传活动。全市累计开展宣传活动近100场次，发放宣传资料8千余册，接受现场咨询1万余人次，全面营造学法、懂法、用法的良好社会氛围。同时，坚持依法打击，对缠访闹访、以访牟利、非法聚集维权等行为，坚决依法依规予以处理，切实维护良好信访秩序。

（来源：江苏法治报   2024年06月26日3版）