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江苏省信访局2017年度部门决算公开
【发布日期:2018-8-24 浏览次数:次】 【我要打印】 【关闭】

 

目  录

 

 

第一部分 部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及决算单位构成情况

三、2017年度主要工作完成情况

 

第二部分 2017年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算表

六、财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、机关运行经费支出决算表

十二、政府采购支出决算表

 

第三部分 2017年度部门决算情况说明

 

第四部分 名词解释

 

 

第一部分 部门概况

 

一、部门主要职能

按照2000年12月的三定方案,及根据形势任务需要所作的调整,目前省信访局职能主要有:1、负责处理群众给省委、省政府的来信(含网上)、来电,接待群众来访,保证信访渠道畅通;及时、准确地向省委、省政府领导反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题;综合分析信访信息,开展调查研究,提出制定有关方针、政策的建议。2、承办党中央、国务院等领导机关及其所属部门、单位和省委、省政府领导同志交办、转办的信访事项,督查督办领导同志交办、批办的重要信访案件;向同级有关部门、下级机关及企事业单位交办、转办有关信访事项,督促检查重要信访事项的处理和落实。3、督查党和国家领导同志,省委、省政府领导同志对人民来信来访工作的重要指示精神的贯彻落实。4、协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题;应急协调处理群众赴京上访和异常、突发信访事件;调查处理信访老户问题和重要信访案件。5、检查、指导、协调市、县和省级机关的信访工作;参与研究、起草本省有关信访工作的方针、政策和法律、法规草案;负责组织实施对全省信访工作的目标管理;总结推广信访工作的经验,提出改进和加强信访工作的意见、建议。6、负责征集人民群众的建议,筛选重要建议,提供给省委、省政府参考;对带全局性的或涉及面较大的重要信访问题开展调查研究,提出解决问题的方案或建议。7、负责信访工作的宣传和信息发布;为来信、来电、来访人员提供有关法律、法规、政策咨询。8、配合公安、武警、安全部门处理以群众集体上访为由而进行的游行、集会、请愿活动。9、负责协调全省信访信息系统的建设与管理,指导全省信访信息系统的推广应用。10、负责我省群众赴京到省重大信访事项和异常、突发信访事件的联络与处理。

二、部门机构设置及决算单位构成情况

我部门无下属单位。

办公室:负责机关文秘、机要、保密、档案、值班、会务、本局政务公开和行政效能投诉受理、为省委省政府领导提供有关信访数据资料等工作;负责财务预决算和管理工作;负责资产管理、后勤保障和安全保卫工作;负责信访法制建设工作;负责办公自动化设备及耗材采购、分配和维修工作;负责对外联络和接待工作。

综合处:负责文稿起草工作;负责信访信息报送工作;负责《江苏信访》的编辑发行工作;负责围绕局中心工作开展调研,为领导决策提供参考;负责信访宣传工作;负责信访工作绩效考核工作;负责按时汇总上报全省信访统计报表。

办信处:负责受理群众给省委、省政府,省委书记、副书记,省长、副省长,省委办公厅、省政府办公厅、省信访局及其负责人的来信;负责受理中央国家机关转办的人民来信;负责筛选重要来信报送省领导阅示,向省领导反映重要来信信息;负责对重要来信事项进行交办、督办、会办;负责对来信及办理情况进行通报;负责对来信情况进行统计、分析;负责对请求省政府复核的来信事项进行初审;负责对全省办信工作进行业务指导。

人民来访接待处:负责接待群众来省上访;负责受理中央国家机关转办来访事项;负责协调处理群众来省、赴京集体上访和有关突发事件;负责协助公安机关维护省委、省政府门前的信访秩序;负责对来访情况进行统计、分析,及时上报来访重要情况;负责对各市信访工作组和省级机关有关部门驻中心值班接待的组织协调工作;负责交办、督办来访事项,协调会办疑难来访事项;负责对请求省政府复核的来访事项进行初审;负责对全省接访工作进行业务指导。

办案处:负责办理党中央、全国人大、国务院、全国政协、国家信访局交办并要结果的信访案件;负责办理省委、省政府领导批示并要结果的信访案件;负责组织、参与重大、疑难信访案件的协调会办工作;负责对全省信访办案工作进行业务指导。

督查室:负责督查党和国家领导同志,省委、省政府领导同志对信访工作重要指示精神的贯彻落实情况;负责督查、督办国家信访局及省委、省政府领导同志交办、批办的重要信访案件;负责做好在督查督办信访案件中的组织协调工作和联络工作;负责对无理信访事项进行终结认定;负责省政府对信访事项的复核工作;负责对全省信访督查、督办及复查、复核工作进行业务指导。

人民建议征集办公室:负责收集、筛选、整理人民群众给省委、省政府的建议;负责接听办理群众来电;负责我局参与社会治安综合治理的相关工作;负责对群众反映的信访热点问题进行调查研究;负责承办和参与领导交办的、涉及重大方针政策的信访问题调研工作;负责信访工作资料汇编工作;负责对全省人民建议征集工作进行业务指导。

人事教育处:负责机关机构编制、干部人事、队伍建设等工作,指导全省信访系统教育培训和队伍建设,负责机关离退休干部工作。

机关党委:负责宣传贯彻党的路线、方针、政策,组织机关党员干部开展理论学习及政治教育;负责指导各党支部做好党员发展工作;负责抓好机关作风建设和党风廉政建设,参与对机关党员干部的考核和民主评议工作;负责督促党员履行义务,保障党员合法权益;负责参与对党员违法违纪案件的调查处理,受理党员的申诉;负责指导局工会和共青团组织的工作。

网络信访处:负责办理群众网上来信;办理国家信访局转送、交办的网上信访事项;办理省信访局网站收到的信访事项;综合分析和反映重要网上信访信息,向相关地区党委、政府和省有关部门通报网上信访事项受理情况。  

信息中心:负责省信访局信息化相关工作,并协调全省信访信息系统的建设与管理,指导全省信访信息系统的推广与应用。 

三、2017年度主要工作完成情况

按照中央和省委、省政府决策部署,我局团结和带领全省信访系统干部职工,立足及时就地解决问题,扎实做好各项工作,全省形势呈现总量下降、结构优化、秩序平稳的良好态势。信访事项按期办结率97.9%,信访积案有效化解率84.4%,群众满意率97.8%。圆满完成党的十九大、全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、金砖会晤、江苏发展大会等重大活动信访保障任务,我局荣获“全省综治和平安建设优秀集体”、“一带一路”高峰 “安保贡献突出集体”称号,荣立金砖会晤期间信访工作集体三等功。总结一年来的工作,突出体现在以下六个方面:

一、坚持服务大局,全面贯彻落实中央和省委省政府对信访工作的各项要求。全局同志按照中央和省委、省政府关于信访工作的决策部署,统一思想,做到中央有部署、省委省政府有要求,信访系统坚决落实,自觉行动。及时召开党组中心组理论中心组学习会、全局干部会议、全系统领导干部学习会,组织全局、全省信访系统干部职工深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央政法工作会议、第八次全国信访工作会议等会议精神,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把中央和省委、省政府的各项决策部署落到实处。

二、坚持担当作为,圆满完成党的十九大期间信访稳定任务。把迎接服务党的十九大作为全年工作的头等大事,以最高标准、最严要求、最大力度、最实作风抓好各项工作落实。狠抓安排部署。周密细致制定工作方案,及时召开动员部署会议,细化工作措施、明确工作责任,确保相关工作有条不紊、有序推进。狠抓源头预防。在全省开展以大排查、大接访、大化解、大督查为主要内容的“百日攻坚”行动,着力减少信访存量、控制矛盾增量、稳住上行变量。狠抓协调联动。树立“一盘棋”思想,加强与相关部门的配合,发挥各自优势,建立有效机制,确保依法、规范、有序地做好信访稳定工作。狠抓督查通报。省信访局建立局领导联系点制度,每个局领导负责联系2个设区市,帮助解决突出问题,推进工作有序落实。按照省委统一部署,省局抽调3名副局长和28名工作人员,全程参与全省驻点督查,深入基层、明察暗访。7月份以后,省信访局采取渐进性通报方式,逐步提高通报层级,实行表扬与批评相结合,既给动力、又加压力。

三、坚持改革创新,不断推动信访工作提质增效。一年来,我们坚持问题导向,注重工作创新,坚持用创新的思维、创新的理念和创新的办法来加强和改进信访工作,努力提升信访工作法治化、制度化、规范化水平。深化信访工作制度改革。切实找准中央层面改革要求与省情实际的结合点,按照国家信访局部署要求,不断拓展和深化改革措施,聚合和释放改革效应。推动“阳光信访”系统升级换代,实现省市两级平台完全统一,各项业务功能更加优化简化,既满足工作需要,又考虑基层实际,全面提升工作效率;全面推行依法逐级走访权益保障卡制度,倒逼责任部门依法规范履职,促进信访人依法有序信访,实现信访工作、信访行为“双向规范”;深入推进依法分类处理制度,指导各地各部门制定通过法定途径处理信访事项清单,出台《依法分类处理信访诉求工作规则》,全省基本建立依法分类处理信访诉求机制。实行重点工作项目化管理。坚持系统思维、统筹推进,年初排出信访工作信息化建设、信访积案攻坚化解、进京越级访专项整治等10项重点工作,实行项目化管理。打破领导和处室分工,实行团队作战,通过清单化分工,每个项目都有时间表、路线图、任务书,实现工作有目标、阶段有重点、过程有督查、结果有考核,精细管理、精准发力,10项重点工作目标任务均圆满完成。完善分析研判机制。坚持每月会同省有关部门对信访形势进行分析研判,形成有情况、有问题、有预测、有建议的专报,为省委、省政府决策提供参考。省委、省政府主要领导多次作出批示,有关部门超前做好工作,有效预防和化解了一批信访突出问题。推进法治信访机制。聘请律师事务所担任省信访局法律顾问,定期接待来访群众,为信访群众讲法明理、解疑释惑,引导信访群众依法维护自身合法权益;为信访部门提供法律咨询和服务,普及法律知识,提升信访工作法治化水平。强化信访问题多元化解机制。积极组织和动员社会力量参与信访事项化解,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,探索律师参与接访、心理咨询疏导、专业社会服务等第三方介入的方法,促进问题解决。建立处理信访疑难复杂问题专家库,参与信访突出问题和重大疑难信访积案的协调化解督查,发挥专家的中立性、权威性和影响力,有效推进矛盾化解,促进社会和谐稳定。

四、坚持服务群众,认真做好各项信访业务工作。一年来,各业务处室恪守职责,努力工作,以实际行动服务群众,维护群众合法权益。办信处立足“群众写信就能解决问题”,带着感情和责任办好每封人民来信。接访处作为直接面对群众的“窗口”单位,扎实开展群众满意接访窗口创建和“三无”县区、“四无”乡镇创建活动。网信处充分发挥网络信访渠道,努力做到让群众少跑腿,问题及时解决。征集办认真做好人民建议征集工作,建议多次得到省委、省政府领导批示。办案处以提高办案质量、推动问题化解为核心,扎实开展好积案化解、重点案件办理等工作,信访事项按期办结率超过97%。驻京应急办坚持把维护首都社会稳定和江苏良好形象作为头等重要政治任务,先后三次得到国家信访局来访接待司的书面感谢。信息中心全力组织做好江苏阳光信访信息系统升级版的软件开发、操作培训、上线运行工作,建设完成省、市两级视频信访系统。

五、坚持提高素质,狠抓局机关自身建设

一年来,我们积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“巡视反馈意见整改落实年”活动为抓手,认真部署推进党风廉政建设,主动接受派驻纪检组监督,自觉开展“找改提补”,树立了局机关政治坚定、纪律严明、积极向上、敢于担当的良好形象。针对党建巡视整改反馈的问题,研究提出了一系列整改措施,迅速整改落实到位,增强了全体干部党员的凝聚力、战斗力和执行力。切实加强班子建设,深入贯彻民主集中制,充分发挥党组会、局长办公会议事决策、统筹部署的重要作用,推进科学决策、民主决策。切实加强队伍建设,先后举办全省信访系统领导干部党性和能力素质提升培训班和全省信访系统领导干部学习会;注重处级干部日常在线学习工作,我局被评为2017年度学习考核排名靠前的33家单位之一。 

 

 

 

 

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第三部分  2017年度决算情况说明

 

一、收入支出总体情况说明

江苏省信访局2017年度收入、支出总计8148.1万元,与上年相比收、支总计各增加1106.32万元,增长15.71%。主要原因是基本支出政策性调整和追加省人民来访接待中心周边受损房屋维修等经费。其中:

(一)收入总计8148.1万元。包括:

1.财政拨款收入7622.35万元,为当年从财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款,与上年相比增加    2837.13万元,增长59.29%。主要原因是基本支出政策性调整和追加省人民来访接待中心周边受损房屋维修等经费。

2.上级补助收入0万元。

3.事业收入0万元。

4.经营收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入0万元。

7.用事业基金弥补收支差额0万元。

8.年初结转和结余525.75万元,主要为我单位上年结转本年使用的专项等资金。

(二)支出总计8148.1万元。包括:

1.一般公共服务(类)支出7498.97万元,主要用于基本支出和项目支出。与上年相比增加2741.89万元,增长57.64%。主要原因是基本支出政策性调整和追加省人民来访接待中心周边受损房屋维修等经费。

2.年末结转和结余649.14万元,为单位结转下年的项目支出结转和结余。主要我单位本年度预算安排的解决特殊疑难信访问题专项资金和个人养老保险等项目无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定使用的资金。

二、收入决算情况说明

江苏省信访局本年收入合计7622.35万元,其中:财政拨款收入7622.35万元,占100%。

三、支出决算情况说明

江苏省信访局本年支出合计7498.97万元,其中:基本支出3045.01万元,占40.61%;项目支出4453.95万元,占59.39%。

 

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四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

江苏省信访局2017年度财政拨款收、支总决算8148.1万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加1106.32万元,增长15.71%。主要原因是项目有所增加以及人员正常调资。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。江苏省信访局2017年财政拨款支出   7498.97万元,占本年支出合计的98.38%。与上年相比,财政拨款支出增加2070.28万元,增长38.14%。主要原因是基本支出政策性调整和追加省人民来访接待中心周边受损房屋维修等经费。

江苏省信访局2017年度财政拨款支出年初预算为3495.85万元,支出决算为7498.97万元,完成年初预算的214.51%。决算数大于年初预算的主要原因是年中省人民来访接待中心周边受损房屋维修项目未纳入年初预算。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

江苏省信访局2017年度财政拨款基本支出3045.02万元,其中:

(一)人员经费2669.89万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费375.13万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。江苏省信访局2017年一般公共预算财政拨款支出7498.97万元,与上年相比增加2070.28万元,增长38.14%。主要原因是基本支出政策性调整和追加省人民来访接待中心周边受损房屋维修等经费。江苏省信访局2017年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为3495.85万元,支出决算为7498.97万元,完成年初预算的214.51%。决算数大于年初预算的主要原因是年中省人民来访接待中心周边受损房屋维修项目未纳入年初预算。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

江苏省信访局2017年度一般公共预算财政拨款基本支出3045.02万元,其中:

(一)人员经费2669.89万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费375.13万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

江苏省信访局2017 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出1.71万元,占“三公”经费的2.39%;公务用车购置及运行费支出67.94万元,占“三公”经费的94.95%;公务接待费支出1.9万元,占“三公”经费的2.66%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费决算支出1.71万元,完成预算的17.1%,比上年决算增加1.71万元,主要原因为2016年度无因公出国(境);决算数小于预算数的主要原因是因公出国(境)任务少。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国(境)团组1个,累计1人次。开支内容主要为团费等。

2.公务用车购置及运行费支出67.94万元。其中:

(1)公务用车购置决算支出36万元,比上年决算增加36万元,主要原因为江苏省驻京信访应急办公室更新两辆公务用车;决算数大于预算数的主要原因是年中增加购车项目。本年度使用一般公共预算拨款购置公务用车2辆,主要为一般公务用车。

(2)公务用车运行维护费决算支出31.94万元,完成预算的99.81%,比上年决算减少0.06万元,决算数小于预算数的主要原因是控制车辆使用。公务用车运行维护费主要用于维修保养、加油、保险、ETC等。2017年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量8辆。

3.公务接待费1.9万元。其中:

(1)外事接待支出0万元。

(2)国内公务接待支出1.9万元,完成预算的36.4%,比上年决算减少3.32万元,主要原因是严格控制公务接待开支;决算数小于预算数的主要原因是严格控制公务接待开支。国内公务接待主要为接待宁外单位调研、学习、交流等。

江苏省信访局2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出35万元,完成预算的100%,与上年决算相同。2017 年度全年召开会议11个,参加会议685人次。

江苏省信访局2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出40万元,完成预算的100%。2017年度全年组织培训4个,组织培训708人次。

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

江苏省信访局2017 年度无政府性基金预算财政拨款年初结转和结余。

十一、机关运行经费支出决算情况说明

2017年本部门机关运行经费支出375.13万元,比2016年减少8.52万元,降低2.22 %。主要原因是:公务接待费和其他交通费下降。

十二、政府采购支出决算情况说明

2017年度政府采购支出总额167万元,其中:政府采购货物支出46万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出121万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。

十三、其他重要事项说明

(一)国有资产占用情况

截至2017年12月31日,本部门共有车辆8辆,其中,一般公务用车8辆;单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

 

第四部分 名词解释

 

一、财政拨款收入:指单位本年度从财政部门取得的财政拨款。

二、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入:指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

七、用事业基金弥补收支差额:指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

八、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

九、结余分配:指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

十、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

十一、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十二、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十三、上缴上级支出:指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

十四、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十五、对附属单位补助支出:指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

十六、“三公”经费:指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

十七、机关运行经费:指行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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