近日，苏州市吴江区在开展信访矛盾化解攻坚战活动中，通过“区、镇、村”三级联动、“劝、解、帮”三方发力、“情、理、法”三效合一，成功打通信访人施某的心结，化解了该区“史上最久”一件信访积案。

一、积案由来

该区信访人施某曾在“文革”期间受到迫害，身体留下病患，1969年落实政策平反，先后被安排到村办小学、乡镇及企业工作，后都因其擅自离岗失业。1978年，镇党委政府通过再次复查，按当时政策的上限给予其经济补偿。但施某对此并不满意，开始走上信访之路，这“一走”就是40年。看着同村人的生活越来越好，自家的光景却越过越差，巨大的落差让他执念更深，尤其是其儿子失业离婚、身体病痛缠身，施某更是将种种不堪归结于“文革”的迫害，转而幻想不劳而获，一夜暴富，向政府提出经济赔偿，从最初几万元步步涨到上千万元。期间，当地干部耐心劝解，亲戚朋友好心开导，曾让他有过些许动摇，但他始终没有打消放弃的念头，把大量的精力消耗在无效的折腾中。

二、化解过程

施某的信访事项，曾与1969年、1978年两次复查，均已按政策落实到位，出具了书面调查结论。当地政府对施某也先后三次安排工作，并十余次对其信访事项进行会办会商，在尊重历史事实和结论的前提下，长期给予其关爱帮扶，对他从不放弃，工作从未间断。当地政府历届主要领导都亲自过问，亲自协调，想方设法想解开其心结，化解这一积案。十年来，镇村干部经常上门走访，给他推荐工作机会，派人陪同至苏州、上海等地医院就诊。镇信访办主任坚持包保责任不间断，经常与他拉家常、问长短，帮助解决实际困难，不厌其烦做工作，劝其放弃不切实际的幻想，逐渐与施某建立了感情，获得了信任。近年来，施某心态有所缓和，开始上班挣钱，信访次数越来越少。

今年6月，吴江区开展了法治信访宣传月活动，曝光了典型案例，镇信访办主任对施某也进行了针对性的法治宣讲和心理疏导。一个个真实的案例，一句句用心的开导，特别是一位老户的亲身经历、反省独白和大家的用心良苦，终于软化了施某“坚硬”的内心，他眼含泪花说出了一直想说、但一直又不愿意说的心里话：40年一意孤行、执着信访，我没有好好经营家庭、教育子女，致使儿子离婚失业、亲戚断绝来往、邻居村民难以相处，这是一条不归路啊。勤劳致富只有靠自己，不劳而获更是异想天开，我已经老了，再这样继续走下去，结果岂不是比案例中的人还要惨？

看到时机成熟，区信访局与当地镇政府趁热打铁，主动积极工作，根据施某家庭的实际情况，研究制定出一揽子的帮扶方案：把施某纳入低保范围，对其孙子进行结对助学，列入帮扶对象；镇村帮助其儿子找到新的工作，通过调解劝说其儿媳回家，一家人再次团圆。为此，施某真正醒悟，原来党委政府一直都在帮他，从没有放弃过他，他发自内心地表示感谢，主动要求签定停诉息访协议。

三、几点启示

一是主动作为，永不放弃。信访积案大多是历史遗留问题，时间跨度大，涉及部门多，缺乏政策法规支持，加上信访人执念深、要求高，化解难度极大。施某信访起因虽源于“文革”冲击，早已平反落实，没有支持补偿一说，但本质在于其家庭贫困、儿子离婚失业等现实问题。信访部门、属地政府不等、不靠、不要，积极协调奔走，主动作为，多次会商会办，在坚持法理事实的基础上，不间断走访帮教，给予其关怀照顾，让信访人真正感受到了党和政府的温暖。

二是持续用力，久久为功。区镇领导多次带案下访，实地调研指导，设法寻求化解之道。镇主要领导亲自关心，亲自约谈，亲自研究帮扶方案。镇村包保干部十年如一日，经常走访交流，在生活、看病、孩子就读等方面给予帮助。即使在施某不再信访的几年里，始终一如既往，没有间断。待时机成熟，区信访局会同镇政府数次研究方案，几易其稿，联合见面签约。正因为工作持之以恒，措施环环相扣，最终推动积案得以化解。

三是以情相交，真情感化。信访老户的诉求大多超越政策法律范围，于法无据、无法可依。政策规定是条条框框的死杠杠，而信访人的家庭困难却是实实在在的活现实，单纯讲政策、讲道理有时苍白无力，信访人也难以接受。只有看清本质，抓住本源，切中要害，才能找到解决问题的“通道”；只有建立信任，走进内心，排忧解难，才能让信访人思想转化，停诉息访。冰封再久的心，终有被真情融化的一天。

（来源：苏州市吴江区信访局）