墙上时钟指向中午11：50时，记者结束采访准备离开，却见姬同庆搬来一摞信件。“今天上午没来得及看，刚好中午过一遍。”面对记者疑惑的眼神，他笑称“最近减肥”。

    今日事，今日毕，这是姬同庆的习惯。省公安厅信访中心每天都会收到不少人民来信，有基层寄来的，省有关部门转办的，还有公安部批转的，作为信访科科长，姬同庆每一封都会细细看，或记录，或扫描，或转寄，当日处理完毕。此外，他大部分时间不是在接待信访群众，就是在为信访群众利益奔忙的路上。
    11年来，从毛头小伙到年届不惑，姬同庆为信访群众服务的热情始终未减，一直在“用100%的努力，去解决信访群众哪怕1%的合理诉求”。

    立足“事要解决”
    引领信访群众“万变不离法”

    “小姬同志，这次我不是来上访的，是来送锦旗的，我的养老钱拿回来了！”2015年3月10日，75岁的退休教师老仝来到省公安厅接访室，满面红光地展开一面“人民公安为人民”的锦旗。
    三年多前，老仝听信网络业务员介绍，拿出18万元购买“网络产品”，谁知升值梦破，老仝急忙报案。警方初查发现，该网络产品属于新兴事物，难以做出价格鉴定，且相关证据不能认定该公司涉嫌诈骗犯罪。老仝不甘心，先后到区、市公安机关跑了十几趟。“钱被骗了，老伴天天和我生气，日子没法过啊！”2015年1月15日，老人来到省公安厅信访处，姬同庆听完上前扶住因生气而微微颤抖的老人说：“我都记下了，如果你反映的情况属实，我一定帮你协调处理好。” 
    姬同庆多次和厅经侦总队、办案单位一起调研、分析，现已掌握的证据仍不能认定构成犯罪。春节将至，此案涉及多人，如不解决好，还会有更多人上访。为了群众的利益，姬同庆和办案人员一起找公司主管商谈，最终对方同意配合解决。春节过后不久，包括老仝在内42名投资人与公司达成和解协议，共拿回投资款220余万元。
    “化解信访，不能用对抗思维，而要在法治思维指引下寻求情、理、法的统一。”姬同庆说，即使上访人反映的诉求只有1%有理也要办好，解决好这1%，就是解决了群众100%的问题。
    “但也要让他们明白，事要解决，万变不离法。”多年来，姬同庆本着这一理念，倾力解决群众合理合法的利益诉求。同时，坚持有错必纠、瑕疵补正，让信访工作成为改进执法的平台，执法公信力深入民心。

    注重“情感引导”
    搭建信访工作“警民连心桥”

    在接访工作中，总会遇到一些“固执”的上访人，对于他们不切实际的想法该如何解决？
    “合法的诉求要维护好，不合理的诉求要引导好。”姬同庆说，上访人也是有血有肉的人，只不过他们脱离了普通人的生活，要想方设法牵起感情线，当好引导员。
    1997年1月3日，黄海上一艘渔船出故障，一名船员失踪。死者母亲张某报警，认为其子系被人杀害。后省、市、县级公安机关多次进行调查核实，均认为立案依据不足。张某为此上访14年，来省30余次，进京40余次。
    多年来，张某在上访路上花光了所有积蓄，带着两个孙子，生活十分困难。2012年9月的一天，姬同庆带上大米和食用油专程来到灌云张某家中。“是不是北京要开大会了，又来劝我？”张某冷着脸，不领情。“大妈，要过节了，我来看看您。”两人你一言我一语，聊到孙子张某老泪纵横。第二天姬同庆又来了，“昨天听你咳嗽，给你带点药来。”几天下来，张某态度开始转变，孙子也劝她不要再上访。为了帮她解决生活困难，姬同庆又协调当地公安机关和政府部门对其进行救助。经过近一月的努力，张某终于打开心结，接受了事实。
    姬同庆回南京时，张某一手拉着一个孙子站在路口送行。多日努力，终有回报，姬同庆很感动：“让上访老户回归到正常生活，其间会有很多艰辛和无奈，但只要不抛弃、不放弃，终有成功的希望。”
    近几年来，公安部和省公安厅先后部署了“清理信访积案”“集中解决信访突出问题”等一系列专项活动，每次姬同庆都勇挑重担，主动把信访释法工作送上门。 11年来，姬同庆累计接待上访群众9千余批次、办理群众来信1.8万余件，协调督办解决信访问题1万余件，其中重大疑难案件数百起。

    致力“用心用脑”
    推动江苏信访“全国立标杆”

    都说信访工作是送上门的群众工作，但这送上门的群众工作做好可不易，这其中可以检验一个信访工作者对群众利益的态度，还可以锻炼其解决涉法信访等复杂问题的能力。多年来，姬同庆注意类案分析，剖析根源，探索出了不少行之有效的办法。
    “一言不合就动手，证据缺失定案难。”姬同庆解释说，社会治安情况比较复杂的2个市因伤害案件引发的信访问题比较多，2014年来此类信访事项占来省赴部信访总量的三分之一，占越级上访的五分之二，占重访的二分之一。进一步调研发现，这类案件除信访人自身证据意识较差之外，与办案民警的重视程度、调查取证的责任心也有很大的关系。为此，姬同庆专门形成一份专报，促使徐州、连云港等地公安机关先后出台了规范伤害案件办理的文件，从源头上预防和减少了信访案件。
    2013年中央部署涉法涉诉信访工作改革，省公安厅是首批试点单位，“诉访分离”“分类处置”具体该怎么操作？姬同庆带着问题到试点单位调研，牵头研究制定了包括《江苏省公安厅依法办理信访事项实施意见》等6个信访工作改革文件，细化到信访事项接收、甄别、分流、办理、终结和救助等每一个工作环节。
    该做法在2015年公安部信访工作“淄博会议”上进行了推广。据此，省公安厅出台“信访窗口等级评定实施办法”，在全国率先部署了信访窗口等级评定工作。2016年省公安厅信访处获得“全国公安信访窗口示范单位”称号。

（来源：江苏法制报 2016年11月24日 A2版）