经开区（杨舍镇）是张家港市的主城区，下辖9个办事处（街道），实有人口56万。近年来，由于经济社会转型发展，利益格局深刻调整，各类社会矛盾急剧增加，信访数量的增长速度也比较快。杨建平同志带领信访工作人员深入基层、深入群众，听民意、察民情、解民忧，有力地维护了群众的合法权益和社会大局的稳定。2012年以来，信访总量年均下降15%以上，信访积案化解率达到90%，非法进京上访保持“零登记”，信访秩序持续好转。
杨建平同志担任过乡镇企业厂长、村党支部书记、杨舍镇动迁办副主任等职务，基层经验丰富，群众工作能力强。自2012年3月担任经开区（杨舍镇）信访办主任以来，先后获评“张家港市优秀共产党员”、“张家港市身边好人”、“苏州市信访工作先进个人”，连续五年被评为张家港市信访工作先进个人，并被苏州市信访局特邀为“化解疑难信访案件专家库成员”、苏州市信访干部培训讲师。杨建平同志在工作中总结归纳了“5182工作法”（我要帮你工作法）,鼓励信访干部建立“五心人格”即真心、耐心、细心、恒心、公心；树立“一种信念”即有爱就有希望；坚持“八项作风”即认真倾听、换位思考、深入一线、不计得失、阳光心态、鼎力相助、多管齐下、群众满意；实现“两大追求”即快乐信访、幸福工作和公仆意识、为民服务。
一、不忘初心、敢于担当
杨建平结缘信访，有一定的偶然因素，但更多的是他的责任意识和担当精神。前几年，由于城乡一体化加快推进，拆迁安置引发的信访数量逐年增加，为此区镇成立了化解拆迁矛盾专项工作组，由时任动迁办副主任的杨建平同志担任组长。经过几个月的攻坚克难，专项工作组圆满完成任务。由于当时的信访办主任位置空缺，党工委征求杨建平同志的意见，此时的杨建平已经53岁，还有两年就到了退二线的年龄，而且当时信访工作形势严峻、任务繁重，年度信访总量和信访积案的数量都达到了历史的最高峰。从个人角度来说，选择接任信访办主任并不是一个“明智”的选择。杨建平同志也有过一丝的犹豫，但是他说：我生在农村、长在基层，知道老百姓办点事不容易。正是这份情怀与担当，杨建平同志始终把信访工作当做事业而不是任务，以饱满的热情投入到信访工作中，破解了大量的信访难题。
二、心在基层、情系百姓
杨建平经常说的一句话是：“只有坐到了群众堆里，才能走进群众的心里”。 他上任的第一件事情，就是用一个月的时间把区镇的 29个村和69个社区走了一遍。尽管他身患糖尿病（空腹血糖13.6左右），但一直坚持带病工作，走访的时候公文包里放着饼干、鸡蛋和药片，随时防止出现低血糖休克的状况。杨建平同志始终秉承“真心换真情、真情换沟通、沟通换化解”的思路，坚持对每一个前来信访的对象，做到换位思考，将心比心，绝不因其频繁上访、越级信访而拒之门外、一推了之。每次最少利用半小时的时间，认真听取其反映情况和诉求，从而赢得了大部分信访人员的信任。他对有困难的信访人员可以倾囊相助，曾经为身患重病的信访老户垫付医药费近五万元，为外地大学生垫付千元的房租等等，还曾专门陪同信访老户到上海看病，很多信访案件的化解正是靠着点滴的真情来融化群众心中的坚冰。为此，杨建平曾说：一根火柴的温暖，也能给上访群众三分春意！
三、锲而不舍、攻坚克难
为上访群众办事，光有诚心和热心是远远不够的，杨建平认为，一把钥匙开一把锁，只有靠精神和智慧才能解决难题。信访干部的心里要装着一串串钥匙，去打开那一把把难开的心锁。区镇有一对夫妇因为一起民事纠纷10年间进京上访近百次，为化解这一信访难题，2012年6～10月127天内信访办杨建平82次登门做工作，把这对夫妇俩邀请到自己家中，杨建平妻子和年逾8旬的父母，像亲人一样招待他们，还帮助其外孙解决就业问题，为他们年久失修的房屋安装纱窗、淋浴房等，陪同他们到南京、溧阳天目湖等风景区观光浏览，真正把这对夫妇当亲人，把他们的事当家事，以实际行动感化他们。最终在区镇领导全力支持和杨建平的努力下，这对夫妇终于达成息访罢诉的协议。杨建平同志还积极为他们争取创业致富的支持，引导他们重新树立自尊自信，回归正常生活，昔日的信访专业户已经成为养鸡能手。
四、善用法治、灵活施策
杨建平常说，信访这活儿，说难特别难，说易也简单。难就难在信访事项涉及到方方面面、各个领域，很多问题政策法规性强，而且大多数信访人都不是糊涂人，很多来访群众把法律研究得比工作人员还要明白，而且心结不易打开。因此，他在工作中始终坚持“政策底线不突破、方法手段要灵活、困难帮扶要到位”的原则，探索出五步工作法：一是认真听。二是仔细查。三是慎表态。四是倾力帮。五是依法办。尤其是在依法办这个关键环节上，一方面注重培养信访工作人员的法治思维，对任何信访问题和信访对象，依照法律办理、依照政策执行，不开口子，不“闯”红灯。另一方面，注重引导信访群众运用法律手段维护权益，较好地破解了群众“信访不信法”的问题。
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